512汶川專案援建工作紀實─紅十字會總會

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By 鈺鋒 • 五月 10, 2010

一個社會的穩定和進步，「教育」和「醫療」扮演著推與拉的助力，安靜地協助這個社會進步；在這個環境裡的工作者，不求大富大貴或是功名利祿，以他們的熱情和大愛，守護著這裡每個人的需要。不過遭遇到工作的場所不敵地震時，這股空有本事而沒有醫院的無奈，台灣紅十字會的雪中送炭，使得衛生和醫療不至於中斷。

　　台灣的衛生和醫療條件，這十幾年來的進步和發展，也許身在台灣島內生活的人們，很難感受真實的進步成果，真正到了陝西勉縣時，看到醫療環境的落差時，才會知道台灣寶島在許多時候，往往自己都是身在福中不知福。ADCT台灣數位文化協會的「胖卡」計畫，常以「我們把專業帶到偏鄉，把觀點帶回台北」為矢志，這趟筆者前往陝西，看到紅十字會的付出時，有著非常真實和深刻的體悟。


　　台灣紅十字會對於勉縣衛生院的援助，大致分為援建和經費援助兩類；衛生院區因為地震倒塌時，則協助原址或是另覓地點援建，對於地方有能力自行復建的衛生室，則予以軟體相關內容的經費援助，因而使得地方醫療的水準，能夠在短期之內得到恢復，甚至提升至原有的水準以上，這才是他們所需要的進步。

　　因著經濟條件的改善，許多重視效率和水準的要求，都在內地的標語中陸續看到，諸如：「科學技術發展」或是「文明生活水平」等等，就像是廿年前的台灣相仿，已經開始重視生活的層次問題，因此早先所提到台灣紅十字總會，結合國範基金會和台灣營建研究院的加乘之下，即將有了完全不一樣的醫療改進。

　　就算是今天已經進化許多的新援建大樓，診間仍舊可以看到斗大的算盤放置桌面，因為醫生必須還要兼著算帳和批價作業，甚至診間裡醫生完成各種觸診時，也沒有洗手臺的設備，供醫生獲得基本的自我手部清潔，這對於台灣的公共衛生而言，可以說是十分不可思議的現象，不過如果沒有台灣紅十字會的因緣際會，這些小地方上的醫療環境，恐怕也就是維持這樣的水準。


　　因此台灣營建研究院協助設計的各項工作，除了基本的抗震耐震以外，對於醫療環境的公共衛生，也給予了相當重要的改善工作，例如對於門診的診察間裡，要求設置洗手臺，方便醫生可以洗手，這樣的設計就可以降低，因為就診時的院內接觸性感染；有住院和手術的衛生院，加設「醫療廢棄物」的集中處理場所，確保每個病患和護理人員，都可以在安全和安心的環境裡，獲得最好的醫療服務。

　　或許整個行程的造訪同時，軟體和醫病關係流程上，還沒有完全來得及到位，但是因為加入了新的助力之後，地方上的衛生院及醫生們，也有機會學習新的流程的技術，也許他日再次造訪時，這些衛生院和衛生室的條件，必然會更為先進。

（全文完）

http://www.anotherwork.com/blog/?p=1090

By 鈺鋒 • 五月 6, 2010

筆者當年所就讀的建成國中，在早期曾經是磚木結構，興建而成的穀倉改建，據聞當年的老師回憶起那個校舍，因為木板隔間的隔音能力不好，隔壁班級的老師打學生啪啪作響聲，就像是沒有隔間似的清楚，漸漸社會進步之後，校園很快就以鋼筋混凝土的建築所取代。

　　回想起過去對照到今天，原來建成國中的那個地點，早已經成為台北車站五鐵共構的京站，從來沒有參與到那個「磚木結構」的時代，卻在陝西勉縣見識到那個來不及參與的過去裡，面對著不可預期的天然災害時，究竟有多麼的脆弱和危險。

　　然而，台灣人心底的大愛和捐助，猶如是一個瑰麗的錦盒，交託由紅十字會揭開寶盒之後，這些學校裡的孩子們，似乎又重新燃起嶄新的未來。

　　中國大陸特殊的人口政策，使得孩子成為家裡更為珍貴的寶貝，如果經濟條件還過得去的家庭，六個大人（父母及其兩邊的雙親）養一個孩子的情況，在沿海的一級城市可以說是屢見不鮮。

　　但是到了陝西省南部的漢中市勉縣，這個位居內陸的縣份裡，資源和環境當然不能和沿海相比，許多小孩的雙親為了生計問題，往往會前往沿海的都市打工賺錢，為的也是希望家裡的孩子可以接受教育，改善條件之後，說不定將會扭轉未來的命運，但是學校面臨了世紀大震倒了，未來在哪裡？無語問蒼天。

　　前文所提到的磚木結構，確實可以提供造價相對便宜的建築物，很短的時間和相對經濟的成本，就可以獲得一個遮風避雨的地方，於是校舍就是這樣的觀念下建設而成。不過這些設施雖然可以安然度過狂風和驟雨的威脅，但是仍舊躲不過地震的破壞力，汶川地震事發之後，漢中市的勉縣這個區域被劃定為重災區，重災區的意義；就是「他們沒有任何能力可以復原」。



　　紅十字會所投注的資源，是台灣同胞們匯集的愛心而成；這個資源不只是給予未來，相對安全的教室及房舍，這一整個投注的資源裡，更包括了許許多多額外的資源再這當中；包涵了教具、教室內設備、多媒體講台等等、實驗器材、美術用品等等，確保了這些孩子們的就學條件以外，也幫助了他們提昇了硬體資源，對於這些孩子而言，也許他們年紀還小，還不能了解這些資源的重要，但是對於長期的教育發展而言，他們的人生起跑線變得更有優勢了。


　　另外，給予清寒家境的孩子們，紅十字會還提供了「寒梅助學計畫」的助學津貼發放，這個助學金的計畫，等於是提供了五年的時間，孩子們的受教育權利，將不會因為經濟問題而受中斷，讓他們的未來猶如已經有鋪設好的棧道，可以順利的邁出人生路。



　　或許用「躬逢其盛」的說法太過奇怪，但是一起和紅十字會訪視援建案，何嘗又不是一個見證歷史的良機，愛心和善款的利用，多半時候捐款人的愛心，也很難完全理解到底用在什麼地方，還有怎麼使用和分配這些資源，走了這一趟看到兩間學校的落成啟用，筆者可以理解這些愛心及資源，已經有了真正良好的結果。

轉載自http://www.anotherwork.com/blog/?p=1069

By 鈺鋒 • 五月 3, 2010

二○○年五月十二日；一陣強度高達芮氏8.0的地震，這場地震強度以十年前台灣的921相比，威力將近五倍的天搖地動，讓四川周圍放眼望去屋舍幾乎完全倒塌，死傷慘烈不計其數。這場地震不僅讓發生地點汶川遭受重創，所在的週邊省份，當然也無法逃過這個世紀浩劫，緊靠著四川北邊的陝西省，也無法倖免的遭到重創，除了是天人災害的影響之後，肇因於建築工法的落後，也是這場地震造成災害的重要因素。

　　陝西省面積為205,800平方公里，相對面積是台灣的6倍再多一些，因此城鄉的發展必然更為艱辛；隨著王清峰副會長帶領的台灣紅十字總會訪視團，前往陝西省南端的勉縣，這一趟路程從西安咸陽國際機場出發，必須經過四個多小時的時間，沿途必須穿越秦嶺山脈群，幾乎是再從基隆開往屏東的路程，相對於台灣紅十字總會，早已在此努力將近兩年的時間相比，這根本不算是什麼。

　　以往內地的建築工法，在沒有地震災害之前，一般都是採用磚木結構的建法，這個工法有些在地的便利性，磚瓦等都可以在地燒製生產，一方面減少路程間的運送成本，另一方面也是相對較為便宜的工法，不過磚造結構耐震能力十分有限，再加上他們通常僅會砌一層磚作為牆面，就連學校、衛生室等公共建物，也都採用這樣的方式建造和使用，地震一來根本無法抵抗，甚至這次是921五倍強度的汶川地震，因此台灣紅十字總會，便認養和建設這樣公共的建築，將台灣的資源導入這些地方。

　　汶川地震的強大破壞威力，不僅讓汶川一地滿目瘡痍，也讓鄰近的許多地方成為了重災區，房舍傾毀比比皆是，因此中國政府權衡本身的能力，以及各個援助組織的條件之後，將85個援建案，以及一個補助200個衛生院專案項目，交給台灣紅十字總會進行處理，總共的經援費用將近16億元。



　　位於陝南的勉縣距離汶川不遠，自然也就成為了重災區；因此台灣紅十字總會主要在當地，主要就是針對25個項目進行援建，這當中包含了11所學校，以及14所衛生院，由於紅十字會除了擁有物資和救援能力以外，對於建築和施工的相關執行，則交由財團法人台灣營建研究院委託執行，並由該執行單位派駐地人員鍾偉舜經理，負責這25項援建案的管控作業。


↑鍾偉舜經理

　　台灣營建研究院所執行的PCM專案營建管理，目的除了確認援助的項目和標的以外，主要就是將經費進行把關，還有提昇當地生活品質的使命，因此，雖然災區的重建是由當地的教育局和衛生局發包，工程施作單位也是內地營造廠商，但是從設計院一直到發包的過程，始終有台灣營建研究院的協助和監督，讓這25棟台灣援建的建築，符合紅十字會的要求。

　　這些校舍的設計，綜合著過去台灣十年來921的經驗下，房舍的耐震能力（內地稱『抗震要求』）、以及安全規範等等，都比內地原來的法規最低度要求，提出更為嚴謹的設計和規範，因此有下列的各項特點：

一、耐震能力：
　　房舍本體採用RC鋼筋混凝土結構（內地稱框架結構），並且達到C30的強度要求，即是經得起210KG/Cm2的安全要求，中國的耐震設計規範，雖然已經有很嚴謹的法規，但是真正要落實在工程當中，才是要求的重點，因此房舍也以八度設防地表加速度的標準，也就是要台灣援建都可以經得起長期使用。

二、防止短柱效應：
　　為了預防地震時大樓的梁柱，在搖晃時受到圍牆兩邊的擠壓破壞，因此走廊的圍牆和柱子之間，特別預留相當距離的空隙，僅使用不鏽鋼欄杆做為隔離，萬一再次遭遇中大型地震，支撐結構的柱子不會再受到擠壓破壞，這樣可以增加學童的逃生機會和時間。


↑防止短柱效應的特殊設計

三、整潔要求：
　　過去內地學校常以水泥作為地表處理，但是不容易保持乾淨，經常會有塵土飛揚的問題，這批台灣的援建案，就要求地板必須採用磨石子地磚，過去台灣的國中小都是以這樣的材質作為地表材，擁有整潔、好清洗和乾淨好整理的優點，因此也採行相同的標準。

四、無障礙空間：
　　過去內地的房舍，基本上完全沒有考慮到殘障使用問題，因此這次紅十字會所援建的建築，特別在一樓設計無障礙廁所，也就是內地所稱的「殘疾廁所」，以增設牆面扶手、輔助欄杆等等，並以坐式馬桶使用為準，方便殘障學生或是意外受傷的孩童，仍舊可以獲得方便的生理需求。

五、衛生習慣：
　　以往內地的如廁習慣，都是以「旱廁」為主，就是以大地挖洞做為茅房，累積若干的方便之後，便灑上炊煙後的炭灰，經過自然分解成為天然肥料，這樣的作法雖然相當環保，但是這樣對於環境衛生而言，並不是一個良好的方式，所以經由台灣營建研究院和紅十字會的要求下，讓當地的衛生習慣改變，透過溝通的方式讓他們理解，一定要設有沖水馬桶以外，更必須要有隔間和門的設計，也讓他們逐漸建立個人隱私權的觀念。



　　至於各個衛生院的援建工作，台灣營建研究院除了比照學校以PCM品質管控以外，重點還是將現代化的醫療觀念，導入今天的地方公共衛生體系裡，過去施行經濟改革開放路線之後，城市漸漸改變了能力和環境之後，就希望鄉村能夠趕快拉近這樣的落差，因此近年來導入「科學技術發展」，也成為相當重要的中國國家目標。台灣的醫療及公衛水準先進，是亞洲世界少有的能力，因此將這樣的條件帶入援建案，不僅是必要、更是使命。唯有這樣的長遠眼光，才會讓台灣援建的建築，能夠讓他們經得起30年以上的使用。

　　台灣不僅在硬體的設計十分要求，甚至也導入相當部份的經費，作為提昇軟體和素質的改善，這樣才能使整體的醫療水準得以提昇，因此台灣紅十字會除了比照上述學校的規格要求以外，也針對軟硬體有著下列的要求及規範：

一、降低醫療感染：
　　內地醫生在診檢或處理病患時，並沒有洗手或是清潔的習慣，這樣有著接觸及疾病傳染的問題，紅十字會和台灣營建院的要求下，新的援建建築都已經有洗手台，並且採用感應式的水龍頭設計，可以大幅降低及避免，由醫生所造成的感染問題。

二、醫療廢棄物處理：以往衛生院對於受感染的針筒、針頭，並沒有相關的回收機制，因此就算是當地的設計院（即是負責出圖的建築師事務所），也完全不懂這樣的設計邏輯，經由台灣代表的溝通和協調之下，他們漸漸了解醫療廢棄物的回收必要性，不僅需要特別處理，也必須理解這樣的機制，必須導入未來的衛生院醫療系統裡。

三、代訓全科醫生：
　　這是一個很不一樣的創舉，由紅十字會出資、國範基金會執行，帶著西安交通大學第一人民醫院的醫生們，前來台灣的國泰醫院和中山醫學院，進行觀摩和實習，他們不僅學習新的醫療流程以外，也要將病歷和就診觀念帶回內地，這批種子教官，肩負著改變勉縣醫療的關鍵。

　　再過去，台灣醫院的病歷及醫病關係，經常是醫院不願意給病患，深怕被逮到醫療疏失或是什麼問題，但是大陸反而醫院不負責管理病歷資料，交由病患各自保管，這樣不僅可以會有醫療就診紀錄的遺漏，對於病歷的管理和完整也有相當大的問題，目前由台灣援建新落成的衛生院，也將這個部份納入了新的醫療體系當中，經由這樣的交流方式，讓他們的醫療水準也能茁壯。

四、住院病房設備完善：
　　交通不便的過去，許多內地農村都會選擇自行在家生產，這樣雖然減少了生產路程，但是沒有專業醫療人員的協助之下，造成致死率鄉當的高，今天環境改變之後，國家法規要求必須在衛生院進行接生，使得住院、淋浴和盥洗設備的完善，成了相當重要的進展，醫院不再是拿藥和打點滴（內地稱打舒液）的地方，而是地區醫療的重點。

　　我們生活的安逸和進步，讓大家這卅年來不知不覺的享受著，跟著紅十字會的腳步前往內地，如此偏僻的內陸地方，唯有環境的落差感，才能讓我們看到台灣真正的好，看著孩童因為新學校落成的笑容，台灣同胞們所捐助的愛心，一切都有了價值了。

四月二十九日(四) 自由時報A6版
卸任部長才月餘 王清峰訪中
〔記者羅添斌／台北報導〕前法務部長王清峰在今年三月十一日卸任，相距不到二個月，她就在四月二十六日以中華民國紅十字會總會副會長名義前往中國，訪視紅十字會向中國川震捐款的運用情形，創下馬政府首長卸任後最短時間「登陸」的紀錄。
馬政府多位官員卸下公職後，均曾向內政部聯審會提出登陸申請，前國安會秘書長蘇起原表態有意參加海南島的博鰲論壇，引發關注後自行撤案；前行政院長劉兆玄則是以文化總會總會長名義，申請前往中國主持上海世博台灣館在五月十一日舉行的點燈祈福儀式，已獲內政部聯審會許可。

王清峰三月因為廢除死刑爭議去職後，即轉任為中華民國紅十字會總會副會長，並在四月十四日向內政部聯審會提出登陸申請，聯審會徵詢法務部、陸委會及國安局等相關部會意見後，各單位均表達無特別意見，同意她訪問中國。

官員表示，王清峰是申請在四月二十六日啟程赴中，預定將於五月二日返台。因為王清峰的申請時間相當緊促，不到二個星期，因此相關單位是用急件方式，採書面審查進行。


本日自由時報有關王清峰副會長訪中的報導有誤，當日亦由林副秘書長回應處理，說明如下：
陳總編輯進榮鈞鑑：

貴報本（ 29 ）日 A6 版右下方以「卸任部長才月餘 王清峰訪中」為題，由記者羅添斌先生報導本會王清峰副會長前往大陸陝西視訪本會汶川地震兩週年援建成果。該則報導中提及「王清峰三月因為廢除死刑爭議去職後，即轉任為中華民國紅十字會總會副會長」與事實不符，遂特函陳明。

本會王副會長自民國 89 年開始，經會員代表大會票選擔任本會監事；復於 93 年改選時，當選本會理事；在 97 年最近一次選舉，王清峰女士（當時並非公職）獲選為本會副會長。實則王副會長參與紅十字運動以及相關志願服務工作超過 10 年以上，並非如貴報記者所言王清峰女士於辭去部長職務後轉任本會副會長。本會會長、副會長以及相關理監事遴選依會法有其一定之程序，亦無法任意安插轉任。

此外，王副會長擔任本會監事、理事期間，即經常參與本會相關會務活動，其間亦曾參與兩岸交流與帶領青少年志工隊伍前往大陸進行志願服務工作。本次王副會長率團前往陝西訪問，主要目的是針對汶川地震兩週年視訪本會相關軟硬體援建工程進度、品質並藉以了解當地受災民眾的反應，以利本會理監事會議做出責信相關報告，此係理監事會議的職責所在，無涉任何政治關聯。

長期以來，本會一直是獨立運作之公益團體，並藉由爭取社會大眾的認同與支持推動相關會務與服務工作，貴報所言恐有誤導讀者之虞，特函請諒察，並惠予澄清，不勝感荷！

耑此 敬祝

時祺



中華民國紅十字會總會

副秘書長林秀芬

rebeccalin@redcross.org.tw

【9月5日】由中華民國紅十字會匯集台灣各界愛心，為去年大陸512汶川地震災區援建的四川省金牛區解放北路第一小學，於9月1日舉行落成啟用典禮，包括中華民國紅十字會駐地專員、四川省紅十字會代表、當地官員們均出席參與，共同見證這歷史的一刻。學校建築體的規劃設計不但呈現出當地文化特色，而且也特別設計了兩岸文化交流室，讓解放一小的學生們可以在無形之中對台灣有更深一層的認識。

位於四川省金牛區的解放北路第一小學，目前有 1,300名學生，其校舍與教室在512汶川地震中毀損嚴重。中華民國紅十字會與大陸紅十字會密切溝通，於今年二月底開始整地、動工興建，終於順利在九月完工，趕上新學期的開學。全新完工的解北一小是棟五層樓建築，包括19間普通教室、8間專科教室、2間辦公室及一間會議室。在合作單位台灣營建研究院的設計、規劃、管理、監工之下，新落成的學校不僅穩固、安全且寬敞，讓許多學生和家長感到無比的興奮，同學們高興的說，不必再擔心地震了。


教學樓的設計引進當地特色。當地人愛下棋，不論象棋、西洋棋、圍棋……人人都愛、都拿手，棋藝文化成為學校最大特色，中華民國紅十字會與當地設計院細心地把這文化特色設計於結構體上，一個個色彩鮮豔的陽台，就像棋盤上一顆顆的棋子，繽紛色彩正是小學生們耀眼四射的活力，也期盼他們擁有多彩的未來；教室規劃於二樓以上，一樓保留寬闊的穿堂，學生們課餘便可在此席地而坐、擺盤落棋，這種符合當地人民生活文化的設計，讓老師、學生、甚至家長們都讚不絕口。

此外，緣於金牛區解放第一小學擁有 70餘年歷史，當地許多家庭一家三代所有成員均畢業於此，與當地人民之間有著濃厚的情感聯結，也因此特別對於中華民國紅十字會不遠千里協助援建十分感激，更期盼能和台灣學校能有更深一層的交流。在中華民國紅十字會及台北巿政府的穿針引線之下，同樣歷史悠久、在民俗文化表現優異的台北巿文山區溪口國小未來將以姐妺校的身份，與解北一小的學童們進行文化互動；而學校內也特別設立了一間兩岸文化交流室，目前放置著援建過程的圖文資料，未來將再增添台灣土地、生活、文化相關的圖文資料，藉以增進解北一小師生們對於台灣的認識。

代表參加落成啟用儀式的中華民國紅十字會駐四川辦公室代表蘇瓊華專員表示，因為有台灣各界的愛心支持，讓中華民國紅十字會擁有更大力量來幫助苦難中的人民，解北一小的落成只是個開端，未來計畫中援建的學校、衛生院都將陸續完成。 我們期盼這份來自台灣的心意，可以幫助受災的學校以及同學儘早回歸正常的學習環境，走出災難的陰霾。

針對媒體報導大陸汶川地震捐款，八成進了政府口袋，即使流入各地紅十字會的捐款，最後仍然交給政府部門使用。紅十字會今（ 14）日特別透過媒體說明：

所有民眾捐給紅十字會汶川震災的款項，分用在硬體與軟體重建兩方面，硬體重建款項全數由台灣紅十字會依工程進度，分四階段撥款，從設計、發包、監工、以至完工都有台灣營建研究院全程參與。每筆款項支付都必須經過大陸紅十字組織與我方紅十字會派駐在大陸的駐地代表與台灣營建研究院派駐在四川、甘肅、陝西的工程人員與確認無誤之後，才會按比例撥付。

在軟體重建部分，全部由台灣紅十字會與「 512川震台灣服務聯盟」的國內NGO夥伴經過實地的評估、規劃與執行。

因此，紅十字會所有汶川重建的捐款，不會進入大陸地區政府的口袋，請民眾放心。



中華民國紅十字會總會

【 7月10日】關於昨（9）日大陸雲南省姚安縣晚間發生規模6.0強震，造成三百餘人受傷、逾萬棟房屋倒塌，中華民國紅十字會總會第一時間與大陸紅十字組織聯繫並表達關懷與慰問。

　　
　　據瞭解，當地紅十字會緊急賑濟物資已於 10日凌晨一點啟運前往災區，提供300頂家庭帳棚及1000件棉被給災民們做為緊急避難場所及保暖之用；而大陸紅十字組織正著手整合物資，計畫將再提供1000件棉被及250盒環境消毒劑等救援物品。紅十字會國際聯合會目前尚未發動募款呼籲，正由駐北京的東亞代表團辦公室密切監控瞭解中。
　　
　　中華民國紅十字會總會表示，目前全省備災中心與救難隊已處於待命狀態，將持續與大陸紅十字組織保持聯繫以瞭解災情狀況及援助需求，並提供必要之人道援助。

【大紀元12月7日報導】（中央社記者郭萍英四川理縣7日電）「非常感謝！台灣人真好！」，幾位年過80的羌族長者，手中拿著剛收到的棉被、眼中含著淚光，對專程前來四川理縣發放禦寒物資的中華民國紅十字會總會會長陳長文及工作人員說出了心理的感動。　　

陳長文及台灣紅十字會人員天到四川省理縣，探望汶川大地震受難的災民，並將台灣民眾愛心捐款所購置的2480床棉被贈送給災民，希望在寒冬之中，讓台灣民眾的關懷與愛心能夠帶給災民們些許的溫暖，許多老爺爺和老奶奶拿到棉被後眼眶不禁濕潤起來頻頻稱謝。

紅十字會工作人員在經過多次跋山涉水實地考察與探訪後，此次緊急採購2480床的冬季雙人暖被捐贈給居住在高山村寨裡的理縣羌族部落桃坪鄉桃坪村災民。今天由陳長文代表台灣紅十字會捐贈，大陸方面則由紅十字會副會長江亦曼、阿壩州紅十字會秘書長王孝莉、理縣紅十字會會長陳偉等人協助發送。

當印著「台灣紅十字會捐贈」的溫暖冬被從手中一一送到災民手中，這來自台灣的跨海愛心棉被，不僅深深感動參與的團隊與工作人員，也讓許多在嚴寒之中無助的理縣災民們紅了眼眶。

高齡82歲的王再春說：「台灣人真好，雖然是第一次看到台灣人，但台灣人送棉被來，全村的人都知道，也都非常感激。」

台灣紅十字會這次來到位居山區且十分偏遠的理縣，先後前往桃坪鄉、蒲溪鄉、上孟鄉和下孟鄉等四個村落。汶川大地震發生至今，許多災區的交通仍未暢通，災民生活也仍非常困頓，而大陸冬季氣候嚴寒，災民們如何過冬成了當前災區最大的問題；尤其是四川省阿壩州重災區的高山村寨，特別需要外界的關注。

理縣位於岷江上游，被河流切過的山溝中，居住著大陸西南少數民族之一的羌族。災後羌族高山村寨房屋毀損狀況非常嚴重，許多災民至今仍住在臨時搭建的板屋和帳篷裡，面對動輒攝氏零下的嚴寒，他們擔心該如何度過大地震之後的第一個寒冬。

為了讓災民能夠溫暖過冬，台灣紅十字會在今年11月15、16日在四川省羌族主要聚集地的茂縣展開第一波寒冬送暖賑濟活動，共計發放2120床棉被。此次再度協調台灣與上海的大潤發公司及上海小綿羊實業有限公司，在最短的時間內，緊急完成2480床棉被的採購，並於12月4日順利送抵成都物流中心。體積相當龐大的冬被，經由紅十字會工作人員一一點收、驗貨完畢後，立即運送至理縣各個村落。

陳長文表示，四川省少數民族聚居災區，因為地勢偏遠、進入不易等因素，受到外界關注較少，援助也不易進入，對於當地災民發放禦寒物資以及對於窮苦民眾的慰問關懷，是當務之急。中華民國紅十字會除了希望將暖被及關懷送到災民手中之外，也將評估對於特別貧困及有特別需求的民眾，展開第二階段的後續關懷訪視行動。

兩岸紅十字會於四川省阿壩州馬爾康縣舉行「紅十字博愛康復中心」動土儀式
計畫投入軟硬體建設達人民幣 700 萬元 預估將有八個縣市約七萬餘人受益



【本會訊】中華民國紅十字會總會會長陳長文今（ 6 ）日率團經過七、八小時巔波的車程前往四川省阿壩州藏族羌族自治州的省會馬爾康，與大陸紅十字組織常務副會長江亦曼、中國殘疾人聯合會副主席王新憲以及省級、州級、縣級紅十字組織與地方代表共同舉行「紅十字博愛康復中心」之奠基破土儀式，場面十分感人。

「紅十字博愛康復中心」位於阿壩州省會馬爾康附近的阿底村，占地五畝，預定建築面積為 4000 平方米 ，是一個專為各類殘疾人士所建造的綜合性康復中心。由於阿壩州原有殘疾人士高達 10 萬 5,000 人左右，佔全州總人口的 12.23% ；與大陸各省平均殘疾人口數的 6 ％高出許多，再加上汶川地震中受災至殘的人數，促成紅十字會選擇在阿壩州援建康復中心。





陳長文會長在致詞時 表示，殘疾人康復中心是紅十字會本次汶川災後重建計畫中非常具有指標性意義的項目之一，同時，也是他個人特別關心的援助計畫。他感性的引述黎巴嫩詩人紀伯倫的名言：「 這世界若沒有愛你的心及你愛的心，那你不過是一粒飄盪的塵埃 」作為開場白，並表示他來自二千多公里遠的台灣，希望藉由我們的到訪，讓大陸同胞可以真切地感受到台灣民眾的愛。

為了鼓勵在場的殘疾人士，陳長文首次在大陸公開分享自己與多重障礙的小孩 —文文的相處經驗。他強調，透過文文讓他與家人感受到最單純愛的真諦，文文是家中的寶，是上帝派來的天使，讓他與家人透過文文看到更多人性的善與愛。而今天在阿壩州海拔 2600 公尺的高原，雖然大家所在的環境與資源非常有限，又面臨汶川地震災後重建的嚴峻挑戰，但他看到每個人臉上充滿了笑容，眼神與言語之間充滿了善意，更讓他堅信，地震的災難是一時的，人與人之間的愛與關懷是永遠的，希望每一個人都可以像寒冬中的太陽一樣，溫暖彼此的心，而來自台灣二千三百萬同胞的愛，會和所有的災民站在一起。

大陸紅十字組織常務副會長江亦曼在致詞時也特別感謝台灣的紅十字會是地震發生後第一個向大陸方面表達關懷的單位，同時，也是解放軍之外，第一個進入災區的救援隊。在這次汶川地震中，兩岸紅十字組織本於博愛、人道的精神，將援助重點放在偏遠、沒有對口援助、甚至物資比較缺乏的地區，他非常感謝台灣紅十字會願意深入偏遠的山區，忍受交通住宿的不便，為的，就是給予最需要的災民即時的關懷。大陸紅十字會與相關援建單位會珍惜這份來自台灣的愛，務求保質保量，並且在最快的期限內完成重建工作，幫助災民盡快恢復正常的生活。

中國殘疾人聯合會副主席 王新憲也在會中表示，由於阿壩州的殘疾人士比率相當高，在此興建殘疾人康復中心的意義非常重大。他感謝台灣紅十字會的援助並且允諾將運用既有的技術團隊，結合來自台灣的力量，投入未來的康復服務以及專業人士與殘疾人家長的培訓工作。王新憲同時表示，該中心也將配合州政府預定成立的三十個衛生康復站，以康復站及派出醫療隊的方式，深入偏遠鄉間提供服務。一旦康復中心硬體完工之後，州政府也將搭配財政補撥，確保康復中心長期正常的運作。爾後康復中心將以馬爾康為據點，提供相鄰的小金、金川、阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘、黑水等七縣殘疾人士更周延的康復服務，受益人數將超過七萬人以上。

為了加速援建計畫的推動，陳長文會長特別在奠基動土儀式之後，與有關單位舉行座談，確認每一個軟硬體建設的工作環節，務求可以真正達到符合災民與當地民眾的需求，並且把每一分來自台灣的愛心，可以真正落實在重建工作上。陳長文強調，紅十字會投入的不只是財務上或者硬體建設的援助，同時也將結合台灣及大陸當地團體，積極參與軟體工作，希望未來該所殘疾人康復中心，能夠在地震致殘災民的服務之外，因應當地的民眾的需要，投入諸如智力障礙、精神障礙及聽障等類別的專業服務。

陳長文一行在參加完奠基動土儀式之後，接著翻越重山峻嶺，來到距離馬爾康縣城約兩小時半車程、海拔 3,050 公尺 的大爾甲鄉嘎渣村，探望此間特有的地方病 -- 大骨節病患者。所謂的大骨節病是阿壩州特有的罕見疾病，病患四肢關節均遭到破壞，甚至影響到生長與生活作息，唯迄今病因不明。陳長文到訪的嘎渣村是當地患病率最高的一個村落，村民 154 人中，有 78 人是大骨節的病患，且許多是重症患者，失去了謀生及部分自理的能力。陳長文在大陸紅十字會常務副會長江亦曼的陪同下，在當地 發放了米、牛奶及棉被等賑濟物資，並鼓勵他們要勇敢地、好好地過生活，兩岸紅十字會代表著許許多多的來自台灣與大陸的善心人士將會持續地關心他們。

由於山路十分巔波、路況不佳，紅十字會是第一個受邀來嘎渣村訪視的外部團體，所有村民對於我們的到訪都非常興奮，並且以藏族服飾盛裝接待。當地唯一一個大專生，目前就讀於陝西師範學院的小女孩 —斯達納木初，利用寒假期間返鄉服務，並且充當這次視訪的翻譯工作。當陳長文用四川話告訴村民「我愛您們」的同時，小女孩清秀的臉龐緬靦地、眼眶泛著濕潤的淚光，一字一句地轉知村民這份來自遙遠台灣的愛與關懷。或許是偏遠村落的刻苦生活養成當地村民內斂保守的個性，對於我們一行人滿滿充沛的熱情，當地村民受到很大的鼓舞，一路上拉著我們說明對於目前生活比起過去在更高、更偏遠地方是多麼地好，他們的內心是多麼地感謝外界給予的協助。





看到這些村民，不懼自己身上的疾病，也不怕生活環境的刻苦，仍能心懷感激、樂天知命的態度，讓生活在便利都市、衣食富足的我們內心有著複雜的感動。臨行前陳長文會長與當地唯一的大專生斯達納木初約定，返校後一定要透過網際網路相互聯繫，未來一定要克服任何困難繼續求學，把所學回饋給當地的村民，尤其要讓村內的小孩也可以接受教育的薰陶，成為有用的人。
誠如兩岸紅十字會在汶川重建工程中所堅持的原則：要把有限的資源作最大的分配；盡其所能幫助偏遠、資源不足地區；同時，以實用為原則，希望可以做到雪中送炭，給予真正需要幫助的人一些溫暖的關懷，給予他們面對未來生活的希望。此次兩岸紅十字會一行人在四川省阿壩州的馬爾康縣與當地居民深刻的互動，不僅讓當地的藏羌少數民族以及偏遠地區的災民感受到兩岸同胞水濃於水的深厚情感，縱使面對未來深不可測的人生道路，也更有信心和勇氣可以一起向前行。

我方協助重建 44 所學校、 43 所衛生院及 1 所殘疾人康復中心
超過 32,648 名學生、 150 萬以上川甘陝災民受益


汶川大地震中，位居震央的汶川縣映秀鎮災情至為慘重。中華民國紅十字會總會會長陳長文十二月五日上午前往映秀鎮的萬人塚，向不幸在這場地震中罹難的人追悼致意；陳長文一行隨後即前往漩口中學的板屋校舍，在海協會、四川省阿壩州、甘肅省、陜西省政府代表及一百多位災民的參與及見證下，與對岸紅十字會常務副會長江亦曼共同簽署汶川地震災後重建協議，在重建工程加速進行的同時，也象徵著兩岸紅十字會在廢墟中重建希望的決心。

中華民國紅十字會滿載台灣民眾愛心捐款，此次總計投入約 15億951萬新台幣(約3億807萬人民幣)，軟硬體兼具地在四川省、甘肅省以及陝西省重建44所學校、43所衛生院、1所殘疾人康復中心，同時補助受災學校的貧困學生就學，並和國內多個非營利組織或大陸民間團體合作，推展社會服務方案，協助弱勢災民早日回歸正常生活。

由於紅十字會預計至少投入三年時間參與災後重建工作，因此可能的利息收入、匯率變動、災區通貨膨脹等因素，都必須列入考量。以截至十一月三十日為止，本會募款總收入約 15億2000萬來計算，目前援助經費匡列比例已達約99.31％。

從四川地震發生以來，紅十字會除了在第一時間撥款美金三十萬元參與緊急救災外，更動員搜救隊、醫療隊及調撥緊急救援物資前往災區，提供人道救援協助。自災變發生後，紅十字會接續地派員前往北京、四川、甘肅、陝西等地進行協調與實地會勘，同時並積極結合國內工程界、社工界、心理衛生界以及社區營造等非營利組織，共同研商災後各項軟、硬體的重建工作。
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經過持續的投入與協商，包含緊急救援支出以及最後擬定的重建計畫，總計分項說明如下：

緊急救援支出（佔總募款收入 2.2%）： 包含三十萬美金捐款，緊急救援物資運送、派遣搜救隊及醫療隊前往災區。

四川計畫（佔總募款收入 38.53％）： 分別在成都市、廣元市、德陽市、雅安市以及阿壩州援建 12所學校，9間衛生院，1間康復中心。

甘肅計畫（佔總募款收入 29.97％）： 將於甘肅省西和縣援建 21所學校，19間衛生院；

陝西計畫（佔總募款收入 23.47％）： 將於陝西省勉縣援建 11所學校，15間衛生院；

寒梅計畫（佔總募款收入 1.61％）： 提供援建學校之國小、中、高學生教育生活津貼

社區重建計畫（佔總募款收入 3.53％）： 藉由培訓社區種子師資，提供援建社區災民以及阿壩州殘疾人康復中心病患心靈撫慰與生活重建輔導。

未來，紅十字會還會秉持撙節開支的原則，降低重建成本，倘有結餘可再增列援助項目。同時，募款金額的利息收入亦將全數納入專款專用的指定用途，希望可以幫助更多受災的民眾。





特別一提的是，在硬體建設部分，紅十字會除了配合當地的法令要求之外，亦甫於十一月底，與財團法人台灣營建研究院完成簽約合作，未來所有援建的硬體工程，從設計規劃、招標、動工到驗收，都將由紅十字會與台灣營建研究院全程參與，確保重建工程品質的最高要求。台灣營建研究院此次與本會合作，將派遣三位駐地項目經理，長駐四川、甘肅及陜西三省，提供本會高品質、高密度的工程品質監控。

在建物重建風格部分，依據台灣營建院的規劃，未來重建建築物總計將包含七大風格要素，分別包含 L型教室單元、前走廊後陽台、穿堂、騎樓式走廊、預鑄磨石子地磚、垂直欄柵扶手等元素，一方面反映出防震的特色，另方面給予孩童更開闊而安全的活動空間，同時在重建學校的外牆上，也將適時展現台灣及紅十字會的共同標示意象。

在學校的硬體重建之外，紅十字會對於合計 44所重建學校、836個班級的弱勢及貧困學生，也將透過「寒梅計畫」給予生活津貼補助，讓有心向學、但家庭經濟面臨困難的孩子們可以沒有後顧之憂。紅十字會的寒梅計畫預定每班補助1至2名因汶川地震成為單親或致貧家庭的學生，原則國小生每人每年補助人民幣1,000元、國中生每人每年補助人民幣1,500元、高中生每人每年補助人民幣2,000元，期間三年，按學期撥付，並得依實際需求人數與期間酌予增延。

　另方面，在軟體重建部分，紅十字會從今年五月下旬即邀集國內從事心理衛生、社會工作以及社區整體營造的非營利組織共組「 512川震台灣服務聯盟」（簡稱川盟），盟員中大多曾經參與921地震的災後軟體重建工作，希望可以透過紅十字會的平台，提供援建地區培訓社區營造的種子資師，以及針對特定弱勢族群提供台灣社服的經驗，一則可以將台灣的寶貴經驗作分享，一則希望協助災區民眾走出災難的陰霾，當有朝一日外界的援助撤場之後，可以憑藉自己以及社區的力量，重新規劃自己的生活。川盟會議目前定期召開，由本會監事，台灣大學學務長馮燕教授主持，定期交換災區實務心得並規劃可行方案。





紅十字會表示，未來不論是重建的學校、衛生院、或是殘疾人康復中心，紅十字會都將結合國內和大陸當地團體的力量，針對特定弱勢族群，如小孩、老人、殘疾人士提供社會服務方案。

目前正是汶川地震發生以來的第一個冬天，兩岸紅十字會在簽約過後，代表重建工程將加速啟動。兩岸紅十字會亦十分關心災區民眾如何保暖以度過寒冬。兩岸紅十字會人員此次在映秀災區，共同發放棉被等賑濟物資給當地災民。本次紅十字會會長陳長文等一行也預定於七日轉往四川省理縣，進行該會第二波寒冬送暖賑濟活動。從十一月中旬以來，紅十字會總計發放了 4600床棉被。陳長文會長說，他很珍惜這次前來四川，能夠親自將棉被送到災民手中的機會，一床床棉被代表了紅十字會對於災民溫暖的祝福。

陳長文表示，汶川地震讓兩岸人民充分展現人道的關懷與善意，紅十字會將秉持嚴謹態度，不僅希望可以幫助最需要的民眾，把錢花在刀口上，我們更需要用精準的方法、可靠的技術、專業的知能、現代的管理，再加上正確的態度，展現出高品質的重建，也希望在各方的努力下，重建工作能夠加快腳步的進行